home

2016年7月15日星期五

中共人事换血风暴迎接今秋六中全会

中共十八大后的第三波人事变动风暴,规模和范围超越之前两次,震动中国政坛半壁江山。「六十 后」的河北省长张庆伟,成为月前唯一陪同习近平出访的地方诸侯,后舆论指他是习的接班「黑马」之一。广东省委书记胡春华、重庆市委书记孙政才等以「六零 后」为主体的第六代接班群,十九大「入常」机会浓厚。他们拥有高等学历,个人魅力浓重,既有基层历练,又有高层人脉,年轻务实。


中 共九十五华诞前夕召开的政治局会议,决定中南海发起新一轮地方党政首脑官场人事大换血,变动高潮迭起,已波及江西、湖北、青海、新疆、江苏、浙江、山西等 七省区。人事为万事之根本,官场犹如战场。这是中共十八大后的第三波人事变动风暴,有擢升有调换,有废除有引退,变动如走马灯,令人眼花缭乱,其规模和范 围大大超越之前两次,震动中国政坛半壁江山。接踵而至的七、八月的北戴河休假务虚沟通,秋天的十八届六中全会,二零一七年秋天的中共十九大,每一个事件节 点,都成为官场当事人博弈点和旁观者看点。习近平自十八大接掌大位四年来,肃贪、整顿、调兵、遣将,部署新朝班底。前全国政协副主席令计划大案,于中南海 高层北戴河休假前结案,其实质正是为数月后的中共十八届六中全会做准备。

最 高领导人外访,随访身边出现谁,往往是官场变化的最佳戏台。六月中下旬,中共中央总书记习近平出访塞尔维亚、波兰、乌兹别克,中央政策研究室主任王沪宁、 中办主任栗战书、国务委员杨洁篪等,例常出现在习近平身边,熟悉中南海官场的都不会有什么诧异,出人意料的却是,习近平身边竟然总是有河北省长张庆伟的身 影。

他 是唯一随行的地方大员。北京中央组织部一位官员指点说,要关注习近平外访的镜头,会不时释放一些特殊信号。六月二十日,中央电视台《新闻联播》播出习近平 参观河北钢铁集团在塞尔维亚购入的斯梅代雷沃钢厂画面。片段六分钟,张庆伟竟然出现七次,就是政治局委员也难享此待遇。习近平外访很少带地方诸侯,二零一 五年九月访问美国时有四川省委书记王东明、北京市长王安顺、重庆市长黄奇帆、浙江省长李强、山东省长郭树清、陕西省长娄勤俭等六人随行,只因他们要出席第 三届中美省州长论坛。按中共高层外访规矩,总书记、国家主席出访,随行人员名单都由总书记和国家主席自己最后拍板决定。习近平此行,显见张庆伟在其心目中 的地位。境外舆论唱好广东省委书记胡春华、重庆市委书记孙政才是未来习近平接班人人选,不过,开始有舆论视张庆伟是习的接班「黑马」,未来究竟谁能成为真 正接班人,现在断言为时尚早。

不 可否认的是,张庆伟被视为中共第六代的亮点之一。近年,人们普遍认为广东省委书记胡春华、重庆市委书记孙政才是中共第六代领跑者,中共十九大「入常」(进 入政治局常委)势在必然。目前,他俩都是中央政治局委员,都生于一九六三年,典型「六零后」(上世纪六十年代出生)。在问鼎中南海最高层的台阶上,如今明 显上升的却是张庆伟。

以 「六零后」为主体的第六代接班群,正以前所未有的声势和阵势,占位通向中共十九大的特快专列。用当局官方的话说,这批冉冉升起的「六零后」政治新星,学历 相仿,阅历相近,拥有高等学历,个人魅力浓重,既有基层历练,又有高层人脉,年轻务实,经验丰富,他们已不再有当年第五代习近平、王岐山、薄熙来那种「太 子党」的迷幻色彩。

二 零一七年秋天,中共十九大召开,政治局常委大换班,除了习近平和总理李克强,其余五人张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽已届退休年龄,人们关注的 是,谁有望进入政治局常委。按常理,习近平还可以继任一届,即十九届五年总书记,中共二十大将有新总书记接任,因此十九大常委中,必定有一人是习近平接班 人。

六零后精英崭露头角

当 今中国政坛「六零后」正省部级官员,除了张庆伟、胡春华、孙政才外,还有生于一九六零年的中央委员、最高人民法院院长周强,生于一九六七年的中央委员、黑 龙江省长陆昊,生于一九六一年的中央委员、国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔.白克力越来越多「六零后」走进省部级高官行列。这批政坛新星,是中 国「六零后精英」在政治领域的集中体现。

中 国人民大学公共管理学院教授毛寿龙,针对中国政坛「六零后」现象,有分析说他们这一群体的特征,除了年轻化、知识化、调动频繁而履历丰富外,还具备包容 性,与「七零后」、「八零后」相比,「六零后」对过去,尤其是「文革」尚有记忆,这种对动乱的感受,促使他们在后来的工作中格外重视制度和稳定,对改革开 放的成就也有更深感受,这批人施政有共同点,低姿态做事,踏实而务实,大多具备较强的口头和文字表达能力,善于沟通和表达。

省级高官迎来调整高峰

自 习近平二零一二年「十八大」执政以来,每到月末,中共政治局委员集聚北京开会议事已成惯例。二零一六年六月二十八日,官方报道称「习近平主持中央政治局会 议」,审议通过中共《问责条例》,「会议还研究了其他事项」。随后,江西、青海、山西、江苏四省省委书记先后大调整,这是继三个月前河南、陕西省委书记调 整后,省级高官又迎来一个调整高峰。从二零一四年九月以来,共有十三省份的省委书记作十四次调整,其间山西调整了两次,此外有吉林、云南、天津、辽宁、安 徽、贵州、河北、河南、陕西、青海、江西、江苏。前一段时间的十次调整七次为「本地省长转任书记」,包括吉林、云南、辽宁、安徽、贵州、河南、陕西省。

十多省委书记已换人

据 统计,最近两年内,在省部级官员的人事变动中,十多省省委书记换人。六月二十九日,中共中央决定鹿心社任江西省委书记,强卫「因年龄原因」不再担任江西省 委书记职务。同日发布的人事变动消息还有王国生任青海省委书记,骆惠宁不再担任青海省委书记职务。翌日,中央决定骆惠宁任山西省委书记,山西省委原书记王 儒林调任全国人大农村委员会主任委员。是日,中央宣布六十五岁罗志军卸任江苏省委书记,浙江省长李强调任江苏省委书记。此次调动涉及山西、江西、青海、湖 北四省省委书记换将,波及卸任或新任书记多达七人。七月一日,中央宣称:咸辉任宁夏回族自治区党委副书记。省级大员又迎来新一波调整高峰。二零一六年以 来,已有四省调整省委书记。最近两年内,在省部级官员的人事变动中,十二省的省级党委书记人事变动,包括山西、吉林、云南、天津、辽宁、安徽、贵州、河 北、河南、陕西、青海、江西。

江苏省领导大换血

六 月三十日,中共江苏省委召开全省领导干部会议。中央宣布六十五岁的罗志军卸任江苏省委书记,罗在江苏工作了二十一年,从江苏省长到省委书记长达八年的主政 时代结束。罗志军在卸任讲话中指出「因为年龄原因,我已过了中央这次对省委换届规定的提名年龄界限」。浙江省长李强调任江苏省委书记,李强早在习近平主政 浙江时,他俩便有多年交集。新疆自治区党委副书记车俊调任浙江省代省长。在江苏干部会议上,李强说,他离开浙江前,又到杭州西湖的苏堤上走了一趟,这是苏 东坡在杭州知州任上为疏浚西湖修筑的一条长堤,今天已经成为西湖十景之一。在江苏徐州有一座黄楼,也是当年苏东坡在徐州知州任上治理黄河决堤后修筑的,今 天已经成为徐州五大名楼之一。他说:「我讲这『一堤一楼』,主要是提醒自己:为官一任、造福一方。从踏上江苏这片热土开始,我就是江苏人了。」

二 零一六年三月,河南和陕西的「一把手」也作了调整,都是由本地省长转任,谢伏瞻接替郭庚茂任河南省委书记,娄勤俭接替赵正永任陕西省委书记。二零一六年以 来,已经有六省份省委书记作了调整。从这一波调整来看,外地调入的特征比较明显,骆惠宁原为青海省省委书记,王国生原为湖北省省长,李强原为浙江省省长。 四省份调整,有三省是从外地调入。除上述地方外,中共中央机关也再添新成员,戴均良任中央统战部副部长。网信办易主,鲁炜去职,徐麟出任中央网路安全和资 讯化领导小组办公室主任;十八届中央委员,国家行政学院党委书记、副院长陈宝生,接班已满六十五岁的袁贵仁,成为新一任教育部党组书记,他是中共执政以来 第十六任教育部长。

六月底中共披露一系列政坛人士变动,正是中南海高层北戴河休假前夕披露的,这表明习近平上台以来,北戴河会议的政治色谱悄然褪去,重大人事变动不再在北戴河休假期间讨论,这两年这一中国政治新常态已成一种现象,回归休闲度假本位。

反腐展现刮骨疗伤决心

中 共十八大之后,反腐风暴劲吹,长期来中共官场形成的所谓「石油帮」、「秘书帮」、「江苏帮」、「山西帮」、「广东帮」等纷纷瓦解。自习近平执政以来,已有 一百二十名高官自杀身亡,比胡锦涛时代上升一倍。反腐风暴令大批高官落马,于是职位待补。境外媒体有「派系阴谋」、「政治斗争」的揣测。其实,梳理政坛人 事脉络,可见中共刮骨疗伤的决心、重塑人才梯队的举措。

省 委书记由外地调入,中央用意明显,即「反贪腐」,由于新来乍到,与当地官员没有交集,不容易形成「小圈子」。以山西例子来看,如今青海省委原书记骆惠宁转 任山西,接棒王儒林,任省委书记。二零一四年九月,时任吉林省委书记的王儒林转任山西,任省委书记。主政山西期间,王儒林曾如此描述:山西腐败严重已不是 个案、不是孤立的,都是一坨一坨,一查就是一帮,一动就会塌方。他上任山西后,以壮士断腕的决心惩治「塌方式腐败」。上任不到两年就重建官场生态。有统计 资料显示,自二零一四年九月至二零一六年一月,山西省各级纪检监察机关立案二万八千六百六十八起,处分三万一千一百六十四人。其中结案处理和正在立案查处 的厅局级干部一百二十九人,移送司法机关三十四人,结案处理和正立案查处的县处级干部一千五百六十五人,移送司法机关一百五十七人。

中共反腐风暴令「江苏帮」的一大批官员相继落马。二零一六年五月三十日,江苏省常务副省长李云峰落马引起不小风波。在李云峰之前,季建业、杨卫泽、赵少麟这三名江苏省部级官员已先后落马,仇和、王_等 在江苏有长期工作经验的官员也纷纷落马。季建业一直在江苏工作,二零零零年八月被任命为昆山市委书记,仕途看涨,到二零零九年八月出任南京市委副书记、代 市长。杨卫泽同样为江苏本土官员,二零零一年从江苏省交通厅厅长转任苏州市委副书记、代市长,二零零六年升任无锡市委书记。赵少麟工作经历也基本未离开江 苏,一九九八年起担任江苏省委秘书长、办公厅主任,于二零零零年当选为江苏省委常委。仇和在二零零零年底任江苏省宿迁市委副书记、代市长,而后在宿迁任市 委书记、市人大常委会主任,二零零六年初升任江苏省副省长。原全国人大教科文卫副主任王_于一九九四年任江苏省省长助理,到二零零三年任江苏省委常委、副省长,在江苏担任领导职务近十年。这些大多颇有建树的「明星官员」相继落马,与山西「塌方式腐败」有所不同,他们不但在省内利益广植,同时还与外部多有勾连。

「团派」阵营角逐常委

早 些年,西方的中国问题学者喜欢用「太子党」和「团派」的角度解构中共政坛官场。长期来,共青团被定位于中共助手和后备军,向中共党组织输送新鲜血液,特别 是前总书记胡锦涛执掌时期。当下,「团派」在人数和年龄上都占优势。人数上,主政三十一个省市负责人中,团派占了二十个;年龄上,这些人四五十岁,正处于 接班节点,所谓「团派」阵营最有实力角逐十九大常委席。有评论认为,「习家军」要上位,团派人物无疑是博弈对手。全国共青团总数八千七百四十六万人,仅比 中共党员少一百三十万人,团员中的学生占百分之五十一。这就是团派的「群众基础」,近九千万学员全是十四至二十八岁的青年,朝气勃勃。这么多团员,就必然 要产生相应比例的「团官」,这对其他要占位和上位的阵营无疑是一种强力竞争对手。

二 零一五年七月,在「中央党的群团工作会议」上,习近平严词指责共青团处于「高位截瘫」状态;十月九日,「共青团中央书记处」以集体名义在《人民日报》上发 表《积极稳妥地深化共青团改革──深入学习习近平同志在中央党的群团工作会议上的重要讲话》,令人震惊的是,文中那句判断斩钉截铁:「面对新形势新任务新 挑战,共青团如果不积极应对、不改革创新,就不仅是跟不上、不适应的问题,而且可能失去组织存在的价值。」失去团组织存在的价值,无疑是敲响警钟。十月至 十二月,王岐山派出中纪委专项巡视组进驻团中央,给共青团扣上「机关化、行政化、贵族化、娱乐化」四顶帽子。

共青团改革提上议程

共青团开始重大改革。二零一五年七月,习近平在党的群团工作会上指出,对党的群团工作必须注重解决存在的问题,特别是要重点解决脱离群众的问题。对共青团来说,脱离群众就是脱离青年,如何做好青年工作,也是这轮团中央改革的重点之一。

时 下,中国多个地区团委传达学习《共青团中央改革方案》精神。上海、重庆正在进行共青团改革探索。七月一日,内蒙古呼和浩特市玉泉区团委召开《共青团中央改 革方案》专题学习会。七月四日,内蒙古托县团委组织召开方案专题学习会,并对方案中的九项措施作了详细讲解。团中央改革涉及九项改革措施,具体内容尚未公 开,改革方案尚未面世,不过已渐渐透出改革动向。

二 零一六年二月四日,中央第二巡视组向共青团中央回馈专项巡视情况时,称其存在「机关化、行政化、贵族化和娱乐化」问题。四月十八日,团中央在北京召开常委 扩大会,十九日又召开改革动员会。二零一五年底,经中央深改小组审议批准后,上海、重庆两地着手群团改革试点,也为团中央的改革探路。团中央月前已有机构 调整,成立青年发展部。于二零一五年展开的上海、重庆团改中,青年工作也被摆在重要位置,上海将团委的工作对象由二十八周岁以下的团员,扩展到三十五周岁 以下的青年。重庆群团改革启动后,重庆团市委根据青年创业欲望强的特征,建立直接帮扶机制。上海、重庆两地试点过程中,都剥离了团校的学历教育功能,以便 团校专注培训团干这一「主业」,强化其干部教育培训基地、青少年工作理论研究功能,据悉,团中央最近会有一些机构方面调整,共青团重大改革开启,必然是聚 焦中共官场的亮点,也是影响未来中国发展方向的举措。

来源:亚洲周刊 / 江迅

没有评论:

发表评论