中央5大任务被地方政府念歪

人们对政府大多数政策的理解，都存在一个滞后期。2015年，中国最高权力机构提出「去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板」为5大任务的时候，大多数人并不十分了解其内容。

政府若想减轻百姓痛苦，减少货币发行、提高土地供应，两举措都可迅速降低房价。

这5个任务，本意是非常好的，中国经济到了这样一个艰难时刻，不做大手术是不行了。但是，中国几乎所有的政策都会在执行中走偏，「三去一降一补」也是如此。

几个月之后，人们逐渐发现，「三去一降一补」对自己的生活真有巨大影响。对百姓来说，去杠杆几乎等同于股市暴跌，去库存几乎等同于房价暴涨，去产能则彷佛是希望钢铁煤炭涨价。

去杠杆，其实原意并非指股市配资，此处不多谈。今天主要谈两个问题：去库存和去产能。

去 库存，原意并非只是局限于「消化房地产库存」，然而，在实际执行过程中，被各地方政府不约而同地搞成了卖房子。为了卖房子，可以说不遗余力。大家注意到， 各级地方政府都在制造房地产价格暴涨的气氛，催促人们买房子，以限购、限制二手房交易、设置什么涨停板来制造恐怖气息。在羊群效应下，人们纷纷高位接盘。

中国的房地产价格严重偏高，但是价格还在持续上涨，全世界经济学家都表示看不懂。这是因为他们不了解中国国情。中国房地产价格暴涨，不外乎三个因素共同作用：

首先，中国至今仍然在关键领域实行公有制，百姓手里有钱也没有什么投资渠道，与其投入股市被上市公司挥霍、被庄家坑害，还不如买点房子存手里。

其次，中国的通货膨胀速度惊人，买房子的人，未必是为了赚取别人的钱，只是为了逃避通货膨胀。

第三，中国的所有土地都属于政府，理论上，政府可以把房地产价格打压或抬高到他们所希望的任意价格，因为政府是土地的唯一掌控者。

上述第三个因素最为关键。如果中国实行土地私有制，那么，房价绝对不会如此上涨。

在房地产价格如此畸形高的情况下，政府若想减轻百姓痛苦，是很容易的。减少货币发行、提高土地供应，两个举措都可迅速降低房价。要让政府放弃大肆发行货币这个赚钱捷径，是很难的，那么，多供应一些土地总可以吧？

事实相反。以「去库存」为目标，多数地方政府都在有意减少土地供应。面粉少了，面包自然要贵。房价不暴涨都不可能。

再说「去产能」。目前，人们把「去产能」普遍理解为主要集中在钢铁、煤炭两个领域。到了2016年4月，煤炭行业去产能没什么效果，钢铁行业则是效果明显。

所谓效果，似乎就是涨价。许多媒体都在报道，《钢铁行业去产能出现积极变化，钢材价格持续上涨》。在钢材期货市场，螺纹钢等的价格涨幅让人吃惊，交易所借机抬高交易费。

价格上涨，市内因为供应下降，这是正常的，符合市场经济规律，无可指责。但是，把价格上涨作为一件大喜事来宣扬，作为「去产能」的成果，有点奇怪。

在这里，我提醒大家思考一下，「去产能」与「去产量」有什么区别。我用一个形像的说法来说明两者区别：去产能，就是把部分工厂拆了，让你失去生产能力；去产量，就是说工厂可能还在，但不生产那么多了。

目前，中国钢铁行业的「去产能」并没有太大动作，倒是因为销售困难，一些企业减少了生产，这才导致了价格上涨。

中 央政府明明提的是「去产能」，而不是「去产量」，地方政府却以「去产量」来应付。为什么？因为，钢铁企业是纳税大户，在地方政府把税收作为最大追求目标的 情况下，每一个地方政府都盼望别处的钢铁企业倒闭、拆厂，而自己辖区的钢铁企业能够存活下来，以后继续为地方政府提供源源不断的税收。这是地方政府与中央 政府不同的利益追求。

现在看来，中央政府所提「去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板」的5大任务，至少有2项被地方政府念歪了。

建议中央政府明确补充说明：一，去产能不是去产量，要像20年前纺织行业去产能具体落实为「砸锭」一样，各级政府必须把过剩产能消灭掉，把过剩工厂拆掉。二，去库存不是哄抬房价，房地产行业不但不需要「去产能」，还要「加产能」，各级政府必须加大土地供应，降低房价。

来源：东网 / 王思想 经济学者